Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей как наказать

Полезная правовая информация на тему: "Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей как наказать" от профессионалов и понятным языком.

Что грозит родителям за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

ИА SakhaNews. Прокуратура Якутска предупреждает, что за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей родителям грозит не только административная, но и уголовная ответственность.

В Конвенции о правах ребенка закреплен приоритет интересов детей во всех сферах жизни государства. Обязательства по ее выполнению взяла на себя и РФ, которая на законодательном уровне обеспечивает защиту прав детей нормами конституционного, семейного, административного и уголовного права.

• Согласно статье 1 Конвенции, ребенком является лицо, не достигшее 18-летнего возраста, если по закону оно не достигает совершеннолетия ранее.

• Статья 38 Конституции Российской Федерации провозглашает заботу о детях и их воспитание в качестве равного права и обязанности родителей.

• Статья 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закрепляет правовые гарантии защиты прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, к числу которых относятся и несовершеннолетние жертвы насилия.

• В соответствии со статьями 63, 65 и 80 Семейного кодекса Российской Федерации, родители обязаны содержать и воспитывать своих детей, заботиться об их физическом, психическом, духовном и нравственном развитии и обучении, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами общества. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

• Частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся, создавать для них безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода, несет ответственность за жизнь и здоровье детей.

Под жестоким обращением понимается любое действие или бездействие по отношению к ребенку, в результате которого нарушается его здоровье и социальное благополучие, создаются условия, мешающие его оптимальному физическому и/или психическому развитию, ущемляются его права и свободы.

Выделяют четыре основные формы насилия в отношении детей: психологическое, физическое, сексуальное, пренебрежение основными потребностями ребенка. И, если физическая и сексуальная формы насилия (пытки, побои, истязания, причинение боли, сексуальные домогательства и т.д.), а также пренебрежение основными потребностями ребенка (систематическое непредоставление ребенку питания, оставление его без присмотра и средств существования; грубое нарушение режима дня ребенка, необеспечение условий для его отдыха и сна; содержание ребенка в условиях, угрожающих его жизни и здоровью, невыполнение гигиенических норм, влекущих развитие у него заболеваний; необеспечение, уклонение или отказ от получения ребенком медицинской помощи и лечения, оставление в опасном для жизни и здоровья состоянии и т.д.) относительно понятны всем, то психологическое насилие представляет собой более изощренную форму.

Психологическое насилие в отношении ребенка – самый распространенный вид жестокого обращения, сопровождающийся эмоциональной жестокостью, он выражается в следующих формах:

• отвержение – вербальные и невербальные действия, демонстрирующие неприятие ребенка, принижающие его достоинство (враждебное отношение к ребенку, умаление его ценности, унижение, в том числе публичное; высмеивание ребенка за проявление естественных эмоций; превращение ребенка в «козла отпущения», постоянная критика в его адрес, частые наказания и т.п.);

• терроризирование – угроза убить ребенка, причинить ему физический вред, поместить в опасное или страшное место (оставление ребенка в опасной ситуации; нереалистичные ожидания от ребенка, постановка перед ним сверхсложных задач с угрозой наказать за невыполнение; угроза совершения насилия над самим ребенком; угроза совершения насилия над тем, кого ребенок любит (включая домашних животных);

• изоляция – последовательные действия, направленные на лишение ребенка возможности встречаться и общаться со сверстниками или взрослыми как дома, так и вне его (необоснованное ограничение свободного передвижения ребенка; необоснованное ограничение или запрещение социальных контактов ребенка со сверстниками или взрослыми в его среде);

• эксплуатация/развращение – такие действия по отношению к ребенку, которые являются причиной развития у него дезадаптивного поведения (побуждение к антисоциальному поведению: занятию проституцией, порнографией; преступной деятельности; употреблению наркотиков; жестокости по отношению к другим; формирование поведения, не соответствующего уровню развития ребенка (например, вынужденное принятие на себя роли родителя); лишение ребенка права иметь свои взгляды, чувства, желания);

• игнорирование – отсутствие эмоционального отклика на нужды ребенка и его попытки к взаимодействию, лишение его эмоциональной стимуляции (нежелание или неспособность взрослого взаимодействовать с ребенком; взаимодействие с ребенком только в случае крайней необходимости; отсутствие проявлений привязанности к ребенку, любви, заботы).

Ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, может быть административная или уголовная.

Административная:

— частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите их прав и интересов предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей;

— частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от 2 до 3 тысяч рублей за лишение прав детей на общение с родителями или близкими родственниками, сокрытие места нахождения детей помимо их воли, неисполнение судебного решения об определении места жительства детей или о порядке осуществления родительских прав;

— частью 3 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от 4 до 5 тысяч рублей или административного ареста на срок до пяти суток за повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 2 этой же статьи.

Уголовная:

Для уголовно наказуемого неисполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетних обязательно наличие жестокого обращения с детьми. Этим преступление, предусмотренное статьей 156 УК РФ, отличается от административного правонарушения.

Субъект преступления – специальный, им может быть лицо, на которое законом или договором возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего. Такими лицами являются не только родители, но и воспитатели детских домов, иных учреждений для постоянного или временного проживания детей, педагогические и иные работники образовательных учреждений, медицинские работники и т.п.

За совершение преступления предусмотрено уголовное наказание в виде штрафа до 100 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до 1 года, либо обязательных работ на срок до 440 часов, либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо принудительных работ либо лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет или без такового.

Читайте так же:  Какой прожиточный минимум на ребенка

Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних —

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, —

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Комментарий к Ст. 5.35 КоАП РФ

1. Комментируемая статья является первой из трех (ст. ст. 5.35 — 5.37 КоАП РФ), предусматривающих административную ответственность за нарушение прав и законных интересов детей. Непосредственным объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются установленные законом обязанности родителей, иных законных представителей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

[2]

Согласно Конституции РФ забота о детях, их воспитание — равные право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38). Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ). Родители обязаны обеспечивать содержание (ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ), воспитание и образование (ст. 63 СК РФ) и защиту прав и интересов детей (ст. 64 СК РФ). Они обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии; обеспечить им получение основного общего образования и создание условий для получения среднего (полного) образования, а также защищать права и интересы своих детей (ст. ст. 63 и 64 СК РФ).

Статья 63 (п. 1) СК РФ напоминает, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Но СК РФ не указывает, о какой именно ответственности идет речь. Представляется, что может быть ответственность как нравственного порядка, так и юридическая, предусмотренная различными отраслями законодательства: административная, гражданско-правовая, семейно-правовая и др. Административная ответственность родителей (и лиц, их заменяющих) как раз установлена комментируемой статьей 5.35 КоАП РФ.

2. С объективной стороны рассматриваемое правонарушение выражается в бездействии родителей (или иных законных представителей несовершеннолетних), которые не исполняют либо ненадлежащим образом исполняют свои (т.н. родительские обязанности) обязанности по отношению к детям.

[1]

Нарушение родительских обязанностей может быть четырех видов: по содержанию, по воспитанию, по обучению и по защите прав и интересов несовершеннолетних детей. Нарушение обязанностей по содержанию детей может проявляться, например, в непредоставлении ребенку (детям) места проживания, неприобретении ему необходимых для нормального развития продуктов питания, одежды, обуви и т.п. Нарушение обязанностей по воспитанию детей может выражаться в том, что ребенку не прививаются элементарные навыки нормального поведения, его не учат доброте, правилам общежития, вежливости, этикету, не прививается любовь к труду, уважение к старшим и т.п. Нарушение обязанностей по обучению детей выражается в том, что родители (или лица, их заменяющие) не приобретают для них учебники, тетради, иные школьные принадлежности, не дают им возможности учиться, не создают условий для посещения школы (не пускают в школу) и т.п. Нарушение обязанностей по защите прав и интересов (в т.ч. личных и имущественных) детей может выражаться в непринятии мер по обеспечению безопасности детей, в отсутствии элементарного ухода и надзора (контроля) над ними; в нежелании (отказе) опекуна или попечителя представлять интересы ребенка в суде и т.п.

Оконченным данное правонарушение считается с момента допущения бездействия, т.е. истечения срока, установленного законом для выполнения той или иной родительской или опекунской обязанности. Поскольку данное правонарушение относится к длящимся, то нужно учитывать правила ст. 4.5 (п. 2) КоАП РФ о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по длящимся правонарушениям исчисляется со дня их обнаружения (см. также п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей может способствовать совершению подростком правонарушений и даже преступлений. Административная же ответственность родителей (или лиц, их заменяющих) по данной статье имеет самостоятельное основание и наступает не за совершение правонарушений детьми. В ряде случаев оно может быть лишь поводом к возбуждению дела об административном правонарушении по данной статье в отношении родителей (или лиц, их заменяющих).

Диспозиция ч. 2 комментируемой статьи содержит своеобразный перечень правонарушающих действий по отношению к детям, совершаемых, как правило, в связи с конфликтом родителей (матери и отца). Чаще всего это связано с расторжением брака (разводом) и недостижением согласия родителей по поводу того, как воспитывать ребенка, как, где и в какое время общаться с ним и т.д., что порой разрешается только в судебном порядке.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в том, что потенциальный виновник — один из родителей или законных представителей, пытается препятствовать ребенку в общении с другим родителем (или близкими родственниками) либо, напротив, лишает возможности другого родителя (или близких родственников) на общение с ребенком, намеренно скрывает место нахождения ребенка (детей) помимо его воли, не исполняет судебное решение об определении места жительства детей, не исполняет судебное решение о порядке осуществления родительских прав либо иным образом препятствует осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Читайте так же:  Основные аспекты постановления 373 о списании основного долга по ипотеке

Окончание диспозиции данной статьи в виде формулировки: «нарушение, выразившееся в… ином воспрепятствовании осуществлению… прав» представляется предельно широким и неконкретным, что может вызывать затруднения на практике при квалификации правонарушающих действий.

В ч. 3 комментируемой статьи состав правонарушения образуют те же действия, которые указаны в ч. 2 данной статьи, но совершаемые одним и тем же лицом повторно (см. комментарий к ст. 5.27 КоАП РФ).

3. Субъекты данного правонарушения названы в самой статье. Ими могут быть:

— родители несовершеннолетнего (т.е. родная мать или отец либо усыновители ребенка);

— иные законные представители ребенка, которых закон приравнивает к родителям в части выполнения обязанностей по отношению к несовершеннолетним (например, опекун, попечитель. Об их правовом статусе см. ст. 35 ГК РФ, Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).

Юридические лица (например, медицинские или детские учреждения и др.), на попечении которых могут находиться несовершеннолетние дети, субъектами ответственности за правонарушения, предусмотренные комментируемой статьей, быть не могут.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины (см. ст. 2.2 КоАП РФ).

Протоколы об административных правонарушениях по данной статье 5.35 КоАП России могут составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), а также члены районной (городской) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (п. 2 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ).

Протоколы о правонарушениях, выражающихся в неисполнении решения суда (ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи) могут составлять должностные лица Федеральной службы судебных приставов (см. п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных всеми частями комментируемой статьи, рассматривают районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних в коллегиальном составе (см. статья 23.2 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ).

Административная ответственность родителей

Законодательством, и прежде всего Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено наказание для нерадивых родителей и иных законных представителей несовершеннолетних.
Привлечь к ответственности за всё сразу

Частью 1 статьи 5.35. КоАП РФ предусмотрен всеобъемлющий состав: «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних». Все жизненные ситуации подходят под это определение. Ребенок прогуливает школу – родители не обеспечивают процесс его обучения, хулиганит – родители не обеспечивают его воспитание, ребенок нуждается в госпитализации и серьезном лечении, а родители являются сторонниками народной медицины – действия родителей наносят вред ребенку и нарушают его права на оказание медицинской помощи, и так далее до бесконечности.
Частью 2 той же статьи предусмотрено наказание за более конкретные действия – лишение возможности общаться с родителями или близкими родственниками; неисполнение судебного решения об определении места жительства детей; неисполнение судебного решения о порядке осуществления родительских прав; воспрепятствование родителям в осуществлении ими прав на воспитание и образование детей, защиту их интересов.

То есть законом предусмотрены случаи, когда в результате семейных конфликтов один из родителей, а то и бабушка или дедушка, забирает ребенка, никому больше не дает общаться с ребенком, не говорит, где находится ребенок, а судебные решения попросту игнорирует.

Такие случаи — не редкость, и именно в целях повышения ответственности за подобные правонарушения были введены в 2011 году в действие части 2 и 3 статьи 5.35, которая ранее состояла только из одной части.

Частью третьей статьи 5.35. предусмотрена ответственность за повторное совершение нарушений, предусмотренных второй частью той же статьи.
Также статьей 20.22 КоАП РФпредусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей за появление несовершеннолетних в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения, а также за распитие ими пива, алкогольной продукции, употребление наркотических и одурманивающих веществ в общественных местах.

Почему речь только о тех, кто не достиг возраста 16 лет? Потому что с 16 лет несовершеннолетний уже сам несет административную ответственность за эти правонарушения.
Региональная специфика

Федеральное законодательство позволяет регионам формировать своё, областное или краевое законодательство об административной ответственности. Такое законодательство есть в Москве, Санкт-Петербурге и многих других регионах страны. Среди прочих правонарушений в региональном законодательстве могут быть предусмотрены и правонарушения, предусматривающие ответственность родителей и законных представителей. Так, в Санкт-Петербурге предусмотрена ответственность за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих. Схожая норма содержится в законодательстве Ленинградской области и других регионов страны.
Кто может быть привлечен к ответственности?

Помимо родителей, к ответственности могут быть привлечены опекуны и попечители, приемные родители (приемная семья как форма осуществления опеки на возмездных условиях), лица, усыновившие (удочерившие) детей в судебном порядке, то есть де-юре ставшие для ребенка родителями.
Не могут быть привлечены к ответственности лица, лишенные родительских прав (речь идет именно о том ребенке, в отношении которого осуществлено лишение прав), опекуны и попечители, чьи полномочия были прекращены к тому моменту, когда случилось событие, ставшее причиной привлечения к ответственности.

Иначе говоря, нельзя привлечь к ответственности лицо, которое хоть и являлось на протяжении какого-то времени законным представителем несовершеннолетнего, но перестало быть таковым ко времени наступления события, послужившего основанием к привлечению к ответственности. Например, если подросток угнал машину, а возраста привлечения к уголовной ответственности он еще не достиг, то должны привлечь к административной ответственности родителей, но поскольку те к моменту угона уже были лишены родительских прав, то к ответственности будут привлекать опекуна.
Как накажут?

За совершение правонарушений, предусмотренных частью 1 и 2 статьи 5.35 и статьей20.22 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа. Размер штрафа невелик – от 100 до 500 рублей (ч. 1 ст. 5.35) и от 300 до 500 рублей (ч.20.22). Часть 2 ст. 5.35 предусматривает наложение штрафа от 2 до 3 тысяч рублей.

Логика проста: штраф будет выплачиваться из бюджета той же семьи, в которой живет несовершеннолетний, а значит, в итоге негативно отразится и на содержании ребенка. С другой стороны, нарушение прав и интересов ребенка недопустимо, равно как недопустимо неисполнение судебных решений. Поэтому частью 2 статьи 5.35 предусмотрен уже более значительный размер штрафа.

Частью третьей статьи 5.35. предусмотрено увеличение размера штрафа до 5 тысяч рублей, также предусмотрено наказание в виде административного ареста.
Срок давности

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).
Читайте так же:  Особенности назначения ходатайства о проведении почерковедческой экспертизы

Существует общее правило, предусмотренное статьей 4.5. КоАП РФ, в соответствии с которым постановление об административном правонарушении не может быть вынесено позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а по делу, рассматриваемому судьей – позднее трех месяцев.
Кто принимает решение?

Органом, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35. и 20.22 Кодекса об административных правонарушениях, является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.35 может также быть рассмотрено судьей. Комиссии по делам несовершеннолетних (так называемые КДН) были созданы еще в советские годы, и не потеряли своей актуальности в настоящее время.
По итогам рассмотрения материала об административном правонарушении комиссия выносит постановление либо о прекращении производства по делу, либо о привлечении к ответственности с указанием вида и размера наказания. На рассмотрение КДН или судьи поступает уже готовый материал, в основе которого лежит протокол о совершении административного правонарушения, а его еще надо составить.
Кто может составлять протокол?

Если в части органа, уполномоченного рассматривать дела нашей категории, закон не предусматривает разнообразия, то в части лиц, уполномоченных составлять протоколы о совершении вышеуказанных правонарушений, закон (а речь идет о Кодексе РФ об административных правонарушениях) наделяет соответствующими полномочиями сотрудников полиции, членов комиссий по делам несовершеннолетних, и судебных приставов.

Приставы наделены полномочиями по составлению протоколов о совершении правонарушений, предусмотренных только частями 2 и 3 статьи 5.35 КоАП. Федеральной службой судебных приставов изданы Методические рекомендации о порядке применения частей 2 и 3 статьи 5.35 КоАП (от 29.09.2011 г. № 04-15). Рекомендации содержат разъяснения как по существу самих правонарушений, предусмотренных указанными нормами права, так и относительно действий судебных приставов по выявлению и фиксации фактов совершения этих правонарушений. На практике буквально все протоколы поступают на рассмотрение в КДН из органов внутренних дел.
Причины и последствия привлечения к ответственности
Вспомните, когда вы сами прогуливали школу, разве родителей за это штрафовали? Или когда участковый разгонял вашу веселую компанию, сидящую во дворе с магнитофоном и вином – разве это заканчивалось протоколом? Ну вызовут родителей в школу, ну придет домой участковый с беседой о моральном облике советской молодежи…

На практике до привлечения к административной ответственности родителей или иных законных представителей доходит лишь в исключительных случаях, когда все другие «меры профилактики» не помогают. Как правило, семья уже включена в списки «неблагополучных», состоит на учете в социальных службах, однако родители свое отношение к выполнению своих обязанностей не меняют.

Также не стоит забывать и о «палочной» системе оценки деятельности органов полиции. Количество оформленных протоколов – один из показателей эффективности работы, особенно в рамках проведения каких-нибудь рейдов, общегородских профилактических мероприятий по профилактике детской безнадзорности и прочих подобных кампаний. После двух-трех фактов привлечения к административной ответственности решается вопрос о лишении родительских прав.

Уголовная и административная ответственность за невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей

Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей – нарушение прав несовершеннолетнего путем отстранения от воспитания и обеспечения потребностей ребенка. В бытовом смысле неисполнение может проявляться в отказах и ограничениях для детей в питании и нормальных условиях жизни при хорошем уровне дохода, не обращение в поликлинику при болезнях у детей, отказ в лечении, не предоставление детям возможности обучаться, а также других необходимых возможностей для нормального социального развития ребенка.

Уголовная ответственность за неисполнение обязанностей

Меры наказания следующие:

  1. Штраф в размере до 40 тысяч рублей.
  2. Лишение права заниматься определенной деятельностью на протяжении определенного срока (для педагогов и людей, работающих с детьми).
  3. Лишение права заниматься предпринимательской деятельностью в течение не более чем 3-х лет (для владельцев частных учебных и развивающих заведений для детей).
  4. Выполнение исправительных работ с возможными вычетами с зарплаты сроком на 1 год.
  5. Выполнение до 180 часов обязательных работ.
  6. Лишение свободы на срок до 3 лет.

Меры наказания расположены по принципу возрастание строгости. Согласно статистике только 4% родителей и опекунов приговариваются по результатам судебного следствия к лишению свободы. Большая часть подсудимых получает условный срок либо штраф, при этом с около 20% ответственных лиц снимают обвинения.

Состав преступления

Объектом преступления является ребенок (или дети), а также их чувства, нравственное, интеллектуальное, психологическое и физиологическое развитие.

Субъектом преступления является ответственный за несовершеннолетнего родитель, опекун или педагог.

Объективная сторона – неисполнение обязанностей по воспитанию и уходу за ребенком, ненадлежащее исполнение указанных обязанностей, жесткое обращение с несовершеннолетним.

Субъективной стороной является ответственность нарушителя за совершенное преступление.

Административная ответственность за неисполнение родительских и опекунских обязанностей

Административную ответственность определяет статья 5.35 КоАП РФ , согласно которой:

  1. Родители или опекуны (далее законные представители), не исполняющие обязанности по содержанию, защите прав, воспитанию и обучению детей понесут наказание в виде административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей.
  2. Для законных представителей, не позволяющих ребенку общаться с близкими родственниками, если судом ранее не было запрещено такое общение и действие не представляет опасности для ребенка, а также скрывающих местонахождение ребенка, препятствующих проживанию детей с опекуном, назначенным судом, препятствуют образованию и защите прав ребенка предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 2 до 3 тысяч рублей.
  3. При повторениях нарушений, описанных во втором пункте, размер штрафа увеличится до 4-5 тысяч рублей. Кроме того возможен арест нарушителя на срок до 5 дней.

Судебная практика

Гражданка была осуждена к исполнению обязательных работ, так как не обеспечивала детям условий проживания, соответствующих санитарных нормам, и дети вынуждены были спать на полу без кроватей. Кроме того, младшие дети гражданки не ходили в детский сад, а старшие (7 и 8 лет) в школу. Также гражданка периодически избивала детей согласно свидетельствам соседей.

Гражданин был осужден к исполнению исправительных работ на протяжении года с вычетом из зарплаты в 10%, так как систематически выгонял малолетнего сына из дома и мог избить ребенка.

Осуждены ответственные лица могут быть также и за нанесение оскорблений ребенку и применения других видов насилия в отношении ребенка.

Наглядный пример неисполнения родителем своих обязанностей — в видеосюжете ниже:

[3]

Другие виды ответственности

Родительские обязанности и наказание за их неисполнение также прописаны в Семейном и Гражданском Кодексах .

Прокуратура области разъясняет ответственность родителей за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей.

Читайте так же:  Подача жалобы в гибдд

В развитие конституционной нормы ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) устанавливает, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Кроме того, в соответствии со ст. 64 СК РФ на родителей возлагается защита прав и интересов детей.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних (усыновителем, опекуном, попечителем) обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних наступает ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Рассматриваемое правонарушение заключается в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, когда они не заботятся о нравственном воспитании, физическом развитии детей и укреплении их здоровья, создании необходимых условий для своевременного получения ими образования, успешного обучения и т.д. Например, если ребенок без уважительных причин пропускает занятия в школе, а родители не контролируют посещение им учебного заведения, если ребенок нуждается в медицинской помощи, а родители не обеспечивают ее своевременное оказание и др.

За данное правонарушение, в соответствии с санкцией ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, на родителей (законных представителей) может быть наложен административный штраф в размере от 100 до 500 рублей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, влечет уголовную ответственность по ст. 156 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Закон запрещает родителям при осуществлении родительских прав причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Жестокое обращение может выражаться, например, в нанесении побоев, непредоставлении пищи, одежды, других действиях (бездействии), приносящих физическое или душевное страдание ребенку.

За совершение данного преступления виновному грозит до 3 лет лишения свободы. В случаях, когда жестокое обращение образует самостоятельное преступление, например, причинение вреда здоровью различной тяжести, побои, истязание, такие действия дополнительно будут квалифицированы по соответствующей статье Уголовного кодекса Российской Федерации.

Сообщить о фактах ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, жестокого обращения с ребенком можно в органы социальной защиты населения, органы полиции и прокуратуры.

Ответственность за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей

Согласно текущему семейному кодексу, долг каждого родителя – заботиться о своем ребенке. Однако нередко наблюдается ненадлежащее исполнение родительских обязанностей: дети остаются одни без присмотра, страдают от домашнего насилия, начинают потреблять спиртные напитки и наркотические вещества. Все это влечет правовую ответственность, в которую включены санкции гражданской, административной, семейно-правовой, а также уголовной отрасли права.

Ниже рассматривается более подробно, за какие проступки, какая ответственность ждет родителя, не выполняющего свои прямые обязанности перед несовершеннолетним.

Понятие родительских обязанностей

Ст. 63 Конституции РФ утверждает, что воспитание собственных детей – это одновременно и обязанность родителя, и его законное право. Вне зависимости от взаимоотношений, которые сложились в конкретной паре, и мать, и отец несут равную ответственность за обучение несовершеннолетнего, его физическое и моральное развитие.

Мать и отец – законные представители собственного ребенка. Они имеют обязанность защищать права и интересы своих детей при взаимоотношениях их с людьми и организациями, включая рассмотрение дел в судебном порядке. Какого-либо отдельного разрешения на это не требуется.

И мать, и отец обязаны удовлетворять потребности малыша в продуктах питания, одежде и игрушках, в досуге и лечении. Даже если супруги не имеют достаточного количества денежных средств или проживают отдельно друг от друга, они все равно должны выполнять свои родительские обязанности.

У родителей есть свобода выбора способов воспитания несовершеннолетних, однако нельзя, чтобы они каким-либо образом вредили здоровью и моральному состоянию детей.

Виды ответственностей за ненадлежащее воспитание несовершеннолетних

Уголовно-правовая

Если лицо, которое совершает надзор над ребенком (родитель, преподаватель, опекун, сотрудник органов опеки), жестоко обращается с несовершеннолетним, то с большей степенью вероятности наступит уголовно-правовая ответственность.

Жестокое обращение может выражаться следующим образом.

  1. Осуществление действий, которые значительно вредят интересам и правам несовершеннолетнего. К ребенку на постоянной основе применяются жестокие меры воспитания – к примеру, моральное насилие, физические наказания.
  2. Унижение чувства собственного достоинства, демонстративная неприязнь, что существенно вредит его психологическому состоянию.
  3. Насилие, которое совершается к близкому члену семьи на глазах у малыша – избиение, оскорбления.
  4. Лишение ребенка отдыха, одежды и продуктов питания, неоказание крайне необходимой медицинской помощи в экстренных ситуациях

Наказание может быть таким:

  • штраф (максимальный размер – 100 тысяч рублей);
  • обязательные работы совокупной продолжительностью в 400 часов;
  • лишение свободы на срок до 36 месяцев без права впоследствии претендовать на определенные должности (к примеру, преподавателем, воспитателем).

В статье 157 УК РФ указано, что если родитель не выплачивает алименты на содержание своего несовершеннолетнего ребенка, проживая на отдельной территории, то ему будет установлено следующее наказание: лишение свободы, либо принудительно-исправительные работы сроком до 12 месяцев.

Родители обязаны оказывать материальную поддержку несовершеннолетним детям и тем, кто достиг 18-летнего возраста, однако не приобрел трудоспособность и является нуждающимся. Если взрослые не будут платить алименты, соответствующие выплаты начнут взыскиваться согласно судебному постановлению.

Если родитель не выполняет обязательства, прописанные в судебном постановлении, то это расценивается как злостное уклонение от материального содержания несовершеннолетнего, которое выражается следующими способами:

  • постоянная смена адреса проживания, предоставление ненастоящего адреса;
  • укрытие реальной зарплаты и иных источников дохода с целью невыплаты алиментов;
  • не перечисление алиментных выплат в течение 4 месяцев;
  • отказ трудоустраиваться без каких-либо веских обстоятельств, при наличии трудоспособности;
  • формирование существенной задолженности по алиментным выплатам;
  • объявление в розыск, вследствие не перечисления алиментных выплат;
  • умышленное внесение корректировок в анкетные сведения;
  • не перечисление алиментных выплат после предупреждения приставов о грядущей уголовной ответственности.

К злостным неплательщикам, в том числе причисляются те люди, которые в течение долгого времени без каких-либо веских причин не содержали совершеннолетних детей с инвалидностью.

Гражданско-правовая

Подобная ответственность наступает, если ребенок, не достигший 14-летнего возраста, из-за отсутствия должного воспитания причинил особый вред. До этого возраста за его действия несет ответственность родитель, если взрослому не удастся доказать тот факт, что в произошедшем его вина отсутствует.

Если ребенок причинил вред, находясь в школьном, медицинском, санитарном учреждении, то их руководство несет ответственность за совершенный поступок. Согласно договору, обязанность воспитания накладывается именно на них. Вследствие этого преподавателям, к примеру, не следует выгонять ребенка из класса, так как он юридически несет за школьником надзор до того, как занятия будут окончены.

Когда ребенку уже исполнилось 14, то ответственность за свои проступки несет непосредственно он. Однако в этом возрасте у детей нет заработка и имущества, вследствие чего нести материальную ответственность придется родителю, если он не представит доказательства того, что ущерб был нанесен помимо его воли.

Читайте так же:  Какие документы необходимы для оформления декретного отпуска

Даже если второй родитель проживает на отдельной территории, он тоже несет ответственность за то, что совершил его ребенок.

Ответственность по СК РФ

Каждый ребенок имеет право на проживание и воспитание в семье. Последняя представляет собой главную ячейку общества, формирует возможности для оптимального нравственного, общественного, физического и умственного развития несовершеннолетнего. В семье ребенок становится гражданином РФ в полном смысле этого слова.

Каждый родитель – законный представитель собственного ребенка. Он обладает преимущественным правом по воспитанию несовершеннолетнего. Однако когда между интересами ребенка и кого-либо из родителей появляются противоречия, то обязанность по защите прав детей возлагается на сотрудников органов опеки.

Семейному праву характерны следующие виды санкций:

  • полное лишение человека его родительских прав или частичное ограничение в данных правах;
  • лишение родителей ребенка, с целью его дальнейшего проживания в специализированном учреждении;
  • взыскание финансовой компенсации нанесенного иным лицам морального ущерба.

Лишение родительских прав представляет собой крайнюю меру ответственности. Она применяется к виновному родителю лишь в исключительных случаях.

Основаниями для проведения данной процедуры могут выступать:

  • отказ родителя выполнять свои прямые обязанности;
  • отказ забрать младенца из роддома либо иного учреждения без каких-либо веских причин;
  • использование родительских прав в ущерб ребенку;
  • жестокое обращение с несовершеннолетним;
  • алкогольная либо наркотическая зависимость;
  • осуществление преступления против несовершеннолетних, второго супруга.

Лишение родительских прав проводится в судебном порядке. Суд принимает мнение сторон, свидетелей и других работников. В процессе разбирательства принимают участие прокурор и сотрудники органов опеки. В результате взрослый лишается прав на ребенка, однако он по-прежнему обязан материально его содержать.

Ограничение родительских прав используется в случае, когда неприемлемое для несовершеннолетних поведение взрослого не представляет сильной опасности для ребенка (например, психическое расстройство). Родитель имеет право контактировать с детьми, и чаще всего через определенное время все ограничения снимаются.

Ребенка отбирают у родителя, когда несовершеннолетнему угрожает смертельная опасность. Несовершеннолетнего размещают во временном приюте, после чего в 7-дневный срок родитель лишается своих прав на ребенка либо ограничивается в них.

Ответственность по рассматриваемому виду права устанавливается, когда родитель не перечисляет несовершеннолетним полагающиеся им алиментные выплаты. В этом случае взрослый будет лишен возможности получать от собственных детей денежные средства, когда те достигнут 18-летнего возраста.

Административно-правовая

Правонарушение в этом случае выражается в случае продолжительного бездействия родителей, которое касается финансового содержания ребенка, его воспитания, образования и защиты его прав, например:

  • ребенок не получает достаточное количество продуктов питания и еды, у него нет места жительства;
  • несовершеннолетний не обладает элементарными навыками приличного поведения, этикета, вежливости и уважения к окружающим;
  • родители не пускают ребенка в школу, не предоставляют ему возможности учиться, не приобретают школьнику соответствующие принадлежности, тетрадки и учебники;
  • взрослые отказываются защищать права несовершеннолетнего при каком-либо судебном рассмотрении дела.

Человек лишенный родительских прав либо иных правомочий до совершения проступка, не привлекается к рассматриваемой ответственности.

Наказание зависит в зависимости от тяжести проступка. Штраф может составлять от 100 рублей до 5 тысяч с арестом на 5 дней.

С заявлением в уполномоченные органы о том, что родитель не выполняет свои обязанности, могут обратиться следующие люди:

  • мать несовершеннолетнего в отношении своего бывшего мужа;
  • лица, проживающие по соседству, которые постоянно наблюдают за семьей и вынуждены быть свидетелями неблагополучной семейной обстановки;
  • работники образовательных и медицинских учреждений;
  • близкие родственники семьи;
  • сотрудники прокуратуры, которые получили соответствующие сведения.

В заявлении прописываются такие данные:

  • причина, по которой заявитель обращается;
  • информация о совершенных проступках (кем, когда).

Поводом для исследования условий, в которых проживает несовершеннолетний, может быть одним из следующих:

  • отец уже продолжительное время не выплачивает алименты;
  • родитель проживает в грязных, не пригодных для проживания ребенка условиях, с отсутствием стандартных бытовых условий;
  • мать отказывается забирать ребенка из роддома без каких-либо объяснений своему поведению;
  • родители приучают несовершеннолетнего к вредным привычкам, препятствуют их развитию и обучению, запрещают общаться со сверстниками;
  • родители запугивают детей, наносят им травмы, используют физические наказания;
  • взрослые постоянно находятся под действием наркотических веществ либо алкоголя, что представляет опасность для несовершеннолетних;
  • у матери либо отца диагностировано психическое расстройство.

Заявление рассматривается в течение месяца. Если изложенные в нем факты подтверждаются, то ребенка забирают из семьи и помещают в специализированное учреждение, уведомив об этом сотрудников прокуратуры.

Подводим итоги

Видео удалено.
Видео (кликните для воспроизведения).

Если взрослые исполняют свои родительские обязанности ненадлежащим образом, либо вовсе отказываются их выполнять, то им грозит соответствующая ответственность – уголовная, гражданская, административная либо семейная. Указанные меры направлены на то, чтобы родители вовремя исправились и стали заботиться о детях должным образом, обеспечивая их, воспитывая, защищая их права и интересы в суде. Также они позволяют вовремя выявить неблагополучные семьи, чтобы забрать ребенка из семьи в специализированное учреждение.

Если Вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн консультанта внизу или звоните по телефонам:

Источники


  1. Гельфер, Я. М. История и методология термодинамики и статистической физики / Я.М. Гельфер. — Москва: СПб. [и др.] : Питер, 2013. — 536 c.

  2. Юзефович, Р.М. Санкт-Петербург — автомобилисту. Справочник; СПб: Кронверк-Принт, 2012. — 922 c.

  3. Оксамытный, В.В. Теория государства и права / В.В. Оксамытный. — М.: ИМПЭ-ПАБЛИШ, 2004. — 563 c.
  4. Введение в специальность «Юриспруденция». — М.: Юнити-Дана, 2013. — 264 c.
Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей как наказать
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here