Предварительная опека над несовершеннолетним что такое, документы

Полезная правовая информация на тему: "Предварительная опека над несовершеннолетним что такое, документы" от профессионалов и понятным языком.

Предварительная опека над несовершеннолетним

Несовершеннолетний ни на один день не может остаться без присмотра взрослых. В стандартной ситуации такую функцию выполняют его родители, но бывает, что они по тем или иным причинам более не выполняют свои обязанности. В этом случае малыш должен быть передан под надзор другим взрослым. Однако постоянное опекунство оформляется достаточно долго, а за этот период малолетний, находясь в специализированном учреждении, может получить немало душевных травм.

Срочно переложить заботы о ребенке на иного человека позволяет предварительная опека над несовершеннолетним. Она оформляется упрощено и позволяет ребенку проживать в семье еще до официальной передачи полных опекунских полномочий.

Предварительная опека

Совершеннолетие наступает в момент пересечения 18-летия. До этого возраста дети считаются несовершеннолетними, а это значит, что они не имеют возможности отстаивать свои права, защищать интересы и полностью осознавать последствия своих поступков. Заботиться о ребенке обязаны взрослые, которые по праву рождения считаются его родителями или те, кто приобрел данный статус путем официального усыновления. Период с 0 до 18 лет делится на две подгруппы:

  1. До 14 лет малолетний полностью недееспособный, то есть любые решения принимаются не им, а его родителем.
  2. В 14 лет он становится частично дееспособным и получает ограниченное количество прав, а вместе с тем и обязанностей. Это, однако, не освобождает родителей от ответственности за его жизнь и здоровье.

Смерть родителей или изъятие ребенка из семьи в принудительном порядке приводит к его определению в специализированное учреждение. Этого можно избежать, если есть люди, желающие взять на себя обязанности по защите и воспитанию ребенка. Но опекунство назначается только после длительной проверки выдвигаемой на эту роль кандидатуры. Между тем все это время малолетний должен проживать в воспитательном учреждении. Нежелание отдавать несовершеннолетнего даже временно в детский дом толкает претендента на оформление предварительного присмотра.

Предварительная опека – это такая форма устройства ребенка, которая позволяет ему незамедлительно попасть в семью, минуя этап нахождения в специализированном учреждении. Инициаторами ее оформления могут выступать как родственники ребенка, так и сами сотрудники опекунской службы.

Эта процедура имеет серьезные отличия от постоянного ухода, которые заключаются в следующем:

  1. Предварительным опекуном становится человек, который не оканчивал курсов и не внесен в опекунскую базу.
  2. Ему не потребуется собирать огромного количества документов. На этапе предварительной опеки достаточно удостоверить личность и дать доступ в свое жилье для исследования условий проживания.

Несмотря на простоту процесса, есть ряд обязательных условий, которым представитель должен соответствовать. Он обязан быть:

  1. Старше 18 лет.
  2. Не иметь заболеваний физического или психического порядка, которые упраздняют его дееспособность.

Предварительный присмотр не переводит автоматически одобренного на эту роль представителя в статус постоянного опекуна. За отведенный период он должен собрать все необходимые документы и доказать, что имеет возможность обеспечить уход за несовершеннолетним и отстоять его интересы и права.

Правовое регламентирование

Органы опеки и попечительства, которые обеспечивают правовую защиту несовершеннолетних детей и стоят на страже их интересов, в своей деятельности руководствуются рядом действующих нормативных документов. Основными законодательными актами для них являются:

  1. Федеральный закон № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года.
  2. Семейный кодекс РФ.
  3. Гражданский кодекс РФ.
  4. Иные федеральные законы и постановления.

Термин «предварительная опека» закрепляется и разъясняется в статье 12 ФЗ № 48. В ней прописывается упрощенный порядок, который необходимо соблюсти для получения временных прав. Что касается перечня возлагаемых на данных представителей обязанностей, то они идентичны тем, что предоставляются постоянным попечителям. Их полный список закреплен в статье

.21 СК РФ и статье 15 ФЗ № 48. По регламенту отличаются они только в одном – предварительная опека не позволяет распоряжаться имуществом опекаемого.

Назначение опекуна

Воспитание ребенка может производиться в специализированном учреждении, где он находится на полном государственном обеспечении, а его нужды удовлетворяются в стандартном объеме. Этот метод считается не лучшим для несовершеннолетних, так как не обеспечивает их родительской любовью и лаской. Компенсировать потребность в более близких отношениях призвано компенсировать опекунство, когда несовершеннолетний попадает в семью. Такой порядок неспособен восполнить недостаток родителей, но реализует поставленную задачу лучше, чем детдом.

Назначение опекуна производится по:

  1. Желанию родственников, обратившихся с заявлением в опекунскую службу.
  2. Инициативе сотрудников органов опеки и попечительства, которые выбирают кандидатов из имеющейся базы.
  3. Заявлению самого несовершеннолетнего, при условии, что он уже достиг 14 лет и у него есть конкретные пожелания о возложении обязанностей на кого-то из близких.

Несмотря на расширенный спектр поиска кандидатов, стать опекуном имеет возможность далеко не каждый.

Кто может быть опекуном

Претенденты на представление интересов несовершеннолетнего должны соответствовать следующим обязательным условиям:

  1. Находиться в разрешенном возрастном диапазоне. Опека оформляется только совершеннолетним человеком, но это не означает, что в 18 лет у всех имеется возможность взять на себя такие обязательства. Кроме возраста, потребуется соответствовать еще огромному количеству требований. То же касается и предельного возраста, которым считается 80 лет.
  2. Быть дееспособным.
  3. Иметь подходящие жилищные условия.
  4. Работать или получать регулярный доход иным законным способом.
  5. Не иметь судимостей и не состоять на учете в органах опеки как лицо, лишенное родительских прав или ограниченное в них.

Преимущественные права на опеку над несовершеннолетним получают родственники ребенка:

  1. Мачеха или отчим.
  2. Бабушки.
  3. Дедушки.
  4. Братья, сестры родные или двоюродные.
  5. Дяди, тети.

Претендовать на опекунство имеют право также:

  1. Близкие знакомые или друзья семьи.
  2. Лица, проживающие по соседству.
  3. Работники образовательных и медицинских организаций, которые контактировали с несовершеннолетним и знают его.

Если никого из перечисленного списка нет, то представитель подбирается из тех кандидатов, которые есть в опекунской базе.

Оформление

Оформить предварительную опеку несложно. Для этого кандидат обязан:

  1. Предоставить в опекунскую службу пакет необходимых документов.
  2. Написать заявление о назначении его предварительным опекуном.
  3. Дать доступ к своему жилью для проведения проверки на соответствие имеющихся условий минимальным требованиям.
  4. Получить разрешение на опекунство.

Даже упрощенный процесс назначения предварительного попечителя не обойдется без документального сопровождения. Претендент обязан собрать и подать на рассмотрение следующие бумаги:

  1. Паспорт.
  2. Заявление.
  3. Предварительный договор об опеке.
Читайте так же:  Можно ли уйти в декрет с декретной ставки как уйти

Позже к ним добавляется акт осмотра помещения, составленный специалистами.

Для правильного заполнения всех пунктов лучше использовать образец предварительного договора для опеки.

Срок опеки

Предварительная опека отличается не только порядком оформлением, но и сроками, на протяжении которых она осуществляется. По закону она устанавливается на период, не превышающий полугода. Этого времени достаточно для того, чтобы пройти процесс получения статуса постоянного опекуна. Если представитель не успел собрать документы, то время продлевается еще на два месяца. А вот если ему по каким-то причинам не разрешили перейти на постоянную основу, срок не продляется.

[2]

Представители органов опеки обязаны регулярно производить контролирующие действия по отношению к опекающей стороне, проверяя куда потрачены выплаты на ребенка, каковы условия жизни и насколько четко соблюдаются права и интересы подопечного.

Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми

В современном мире далеко не каждый ребенок имеет свою семью. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми позволяет дать им все необходимое для полноценной жизни.

Желающим гражданам взять на себя обязанности опекуна, следует тщательно разобраться, что такое опека и попечительство над детьми и ознакомится со всеми нюансами оформления.

Само по себе опекунство — это устройство детей, которые остались без родителей в другие семьи. Оно предусматривает установление отношений с несовершеннолетними или недееспособными детьми после 18 лет.

Оформляется опекунство органами социальной опеки и попечительства.

Опека или попечительство признается в зависимости от возраста. Над несовершеннолетним ребенком до 14 лет устанавливается опека. С 14-18 лет признается попечительство.

Основное призвание опекунов и попечителей:
  • забота об интересах своих подопечных;
  • представление их интересов;
  • оказание всевозможной помощи и содействия опекаемым при реализации ими собственных прав и возможностей.

При наличии имущества у ребенка, представитель должен контролировать его использование и сохранность. При этом опекун не вправе самостоятельно распоряжаться этим имуществом.

Кроме того, опекуны и попечители выполняют воспитательную и образовательную функции.

Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними отличаются от усыновления тем, что родственные связи здесь не устанавливаются, так как и не возникает наследственных и алиментных правоотношений.

За опекунство и попечительство оплата из государственного бюджета не предусмотрена. Свои обязанности они исполняют на безвозмездной основе.

Возмездная опека оформляется заключением договора о патронажном воспитании или о приемной семье. Иногда оформляется соглашение об опеке и попечительстве на возмездной основе. Размер оплаты и условия такой опеки зависят от субъекта РФ.

Законодательное регулирование опеки

Опекунство — это форма обустройства ребенка, которая предусматривает установление отношений с детьми несовершеннолетнего возраста или с недееспособными гражданами после 18 лет.

Опекунство устанавливается органами опеки и попечительства без исключения.

Основными законодательными актами, которые регулируют подобные вопросы, выступают:

  1. Статья 2 Федерального закона №48, регулирует процесс оформления опекунства между несовершеннолетними гражданами.
  2. Федеральный закон, гарантирует соблюдение прав гражданами, не достигшими 18 лет, которые находятся под опекой.
  3. Гражданско-процессуальный кодекс.
  4. Конституция РФ и Семейный кодекс РФ.

Порядок установления опеки и попечительства

Порядок установления опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми не представляет особой сложности.

Он намного проще, чем усыновление. Но чтобы получить возможность стать опекуном, необходимо собрать определенный пакет документов.

Для ознакомления с подробной информацией, нужно обратиться к соответствующим специалистам этого органа.

В 2019 году, процесс оформления опеки и попечительства предполагает несколько этапов:

  1. Подготовка и сбор необходимых документов, чтобы получить соответствующее заключение от органов опеки о том, что человек может стать опекуном.
  2. Выбор ребенка.
  3. Установление опеки.

Список необходимых документов

Если было принято решение взять ребенка под опеку, кандидату в опекуны нужно собрать, подготовить и представить в органы опеки такой пакет документов:

  • Паспорт и автобиография.
  • Заявление с просьбой о назначении гражданина опекуном ребенка.
  • Справка о заработной плате. В ней должен отражаться доход, который был получен кандидатом за последнее 12 месяцев. Предпринимателям понадобится налоговая декларация за данный период, заверенная в налоговой инспекции. Для пенсионеров — справка из пенсионного фонда и пенсионное удостоверение.
  • Выписку из домовой книги или документ о праве собственности на собственную квартиру.
  • Документ, подтверждающий отсутствие судимости, он выдается органами внутренних дел, обязательно должен быть на фирменном бланке и с государственной печатью. После подачи заявки на получение этой справки, ожидать ее придется около месяца, поэтому сбор документов нужно начинать с нее.
  • Заключение о здоровье гражданина, выдается медицинским учреждением.
  • Свидетельство о браке.
  • Согласие членов семьи, включая детей с 10 лет.
  • Справка о том, что жилье кандидата в опекуны соответствует техническим и санитарным нормам.
  • Справка о прохождении подготовки в школе приемных родителей. Требует немало времени, поэтому записываться туда нужно заранее.
  • Все вышеперечисленные документы следует собрать и подготовить претенденту в опекуны. Для удобства можно завести папку для оригиналов документов и папку для их копий. Иногда органы опеки могут требовать от кандидата дополнительные документы.

    После того, как органы опеки получат соответствующий перечень бумаг, на протяжении 7 дней должно быть проведено обследование жилищно-бытовых условий кандидата.

    В результате проверки в течении трех дней составляется акт об обследовании. Затем понадобится еще 15 дней, чтобы органы опеки и попечительства приняли решение о том, сможет ли гражданин стать опекуном. Заключение органов опеки сохраняет свою силу в течение 2 лет.

    Выбор ребенка

    После того, как будет получено заключение из органов опеки, претендента в опекуны ставят на учет и выдают ему информацию о детях, которые могут быть переданы под опеку.

    При выборе ребенка для оформления опеки над ним, кандидаты могут обращаться в любой орган опеки и попечительства либо федеральный банк данных о детях.

    При обращении в банк данных нужно представить оператору такие документы:

    1. Удостоверение личности.
    2. Анкету.
    3. Заявление на предоставление опеки.
    4. Заключение органов опеки о том, что гражданин может быть опекуном.

    На протяжении 10 дней оператор рассматривает вышеперечисленные документы. После рассмотрения он должен выдать информацию о ребенке и направление на его посещение.

    Оно действует 10 дней, но при потребности этот срок можно продлить. После посещения ребенка кандидат в опекуны обязан сообщить оператору о своем решении.

    Читайте так же:  Принят ли закон о покупке автомобиля на материнский капитал в россии

    Особенности установления опеки и попечительства

    Опека над несовершеннолетними детьми устанавливается в том органе, куда территориально относится учреждения, где находится ребенок. При оформлении составляется акт о назначении человека опекуном или попечителем.

    В нем может быть указан срок его полномочий. Если опека оформляется над детьми 10 лет и старше, требуется их согласие на это.

    В некоторых случаях нет смысла помещать ребенка, оставшегося без родителей, в детские учреждения. В его интересах как можно быстрее установить над ним опеку.

    Тогда допускается оформление предварительной опеки. Она может быть установлена над дееспособными совершеннолетними гражданами.

    Срок ее установления — 1 месяц. В некоторых случаях может быть продлен до 2 месяцев.

    Обязанности и права опекунов

    В соответствии с действующим законодательством, на опекуна возлагаются такие обязанности:

  • Осуществление заботы о своем подопечном, обеспечение его необходимыми вещами для существования, питанием, жилой площадью.
  • Оказание помощи в получении медицинских услуг, если ребенок того требует.
  • Забота о физическом и нравственном развитии опекаемого. Содействие в получении образования.
  • Представление интересов ребенка в различных инстанциях, защита его интересов.
  • Проживание в одном жилом помещении с ребенком до того момента, пока ему не исполнится 16 лет.
  • Уведомление органов опеки в короткие сроки в случае смены проживания.
  • Если у ребенка есть родственники, опекун не должен препятствовать их свиданиям.
  • Опекун обязан тратить денежные средства ребенка исключительно на его потребности и на организацию его досуга.
  • Кроме того, опекуны обязаны каждый год представлять отчет в письменной форме органам опеки и попечительства о том, как хранится имущество опекаемого, сведения о доходах подопечного ребенка и расходах опекуна на его содержание.

    Отчет дополняется чеками, квитанциями и другими документами, подтверждающими расходы по назначению.

    Права опекунов:

  • Опекун имеет право самостоятельно выбирать способ воспитания, учитывая рекомендации органов опеки и попечительства.
  • Выбирать учебное заведение, где ребенок будет получать образование.
  • При необходимости обращаться в органы суда. Иногда возникает потребность забрать опекаемого у родственников, если они не захотят его отдавать
  • Обращаться в судебную инстанцию по вопросу защиты интересов несовершеннолетнего ребенка.
  • Опекун имеет такие же права и обязанности, как и биологические родители, только с некоторыми ограничениями, которые заключаются в следующем:

    1. Распоряжение имуществом несовершеннолетнего ребенка допускается только с разрешения органов опеки и попечительства.
    2. В соответствии со статьей 37 ГК РФ, пользоваться материнским капиталом можно только с разрешения органов опеки и тратить его на потребности ребенка.

    Права детей, находящихся под опекой

    Права детей, которые находятся под опекой или попечительством прописаны в Семейном кодексе РФ.

    Дети находящиеся под опекой попечительством имеют право на:

  • Воспитание и заботу со стороны опекуна. Совместное проживание в его семье, кроме исключений, предусмотренных законодательством.
  • Получение соответствующих условий для собственного развития, воспитания, образования.
  • Полагающиеся им алименты, пособия и другие социальные выплаты.
  • Сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования им. При отсутствии собственного жилья, дети вправе получить его в соответствии с жилищным законодательством.
  • Защиту от злоупотребления опекуном своими правами.
  • Дети, что находятся под опекой или попечительством имеют право на содержание. Для его обеспечения, государство ежемесячно выплачивает денежные средства в установленном размере.
  • Прекращение опеки или попечительства

    Законодательство предусматривает основания прекращения опеки и попечительства. А именно:
    1. В случае смерти опекуна, попечителя или опекаемого.
    2. Ребенку, который находится под опекой исполнилось 18 лет.
    3. Закончен срок договора об установлении опеки.
    4. Опекун или попечитель не выполняет свои обязанности надлежащим образом.
    5. В случае отказа опекуна от опеки ребенка.

    Акт органа опеки и попечительства об отстранении или освобождении опекуна от исполнения возложенных на него обязательств, может быть оспорен в судебном порядке лицом, в отношении которого он принят.

    Опека и попечительство над детьми, не достигшими совершеннолетия, позволяет им нормально развиваться в семье опекунов, получить заботу и материально комфортное существование.

    Опекун имеет определенные права и обязанности, поэтому прежде чем взять ребенка под свою опеку, следует тщательно изучить все нюансы данной процедуры.

    Как устанавливается предварительная опека над несовершеннолетним?

    Дети, оставшиеся по разным причинам на временной основе без попечительства родных родителей, могут рассчитывать на предварительную опеку над несовершеннолетним. Она может оформляться даже на несколько дней. Это обусловлено тем, что нередко родители вынуждены уехать в другой город или заняться другими важными делами, поэтому у них отсутствует возможность выполнять свои обязанности перед малышами. В этом случае ребенок передается под опеку других лиц, которые обычно являются его родственниками. Оформлять постоянное опекунство достаточно сложно, а также процесс занимает много времени. Поэтому идеальным выбором будет временная опека, которая называется еще предварительной.

    Цель опеки

    Предварительная опека над несовершеннолетним устанавливается на короткий период времени. Она требуется, чтобы за малышом присматривали временно друзья или родственники родителей. Основной ее целью выступает предотвращение ситуации, когда ребенок направляется в детский дом, где он может получить душевную травму.

    Процедура ее оформления является простой и быстрой, а также для этого используется упрощенная схема. Нередко предварительная опека используется людьми, планирующими оформление полной опеки. В этом случае ребенок сразу может проживать в семье до того момента, пока полностью гражданину не перейдут опекунские полномочия.

    Особенности оформления опеки

    Любой человек до 18 лет является несовершеннолетним. До этого возраста над ними непременно должна устанавливаться опека. Изначально опекунами и представителями детей выступают родные родители. Они защищают детей, обеспечивают их материально, а также занимаются их воспитанием.

    Если родители по разным причинам отсутствует или не желают добровольно исполнять обязанности перед своими детьми, то по решению органов опеки и суда устанавливается опекунство. Если невозможно найти опекунов или усыновителей, то дети остаются на государственном обеспечении.

    Предварительная опека над несовершеннолетним – это возможность обеспечить уход за ребенком на ограниченный период времени. Наиболее часто она оформляется родственниками малыша. После окончания срока ее действия ребенок остается на попечении родителей или государства, а также может оформляться полная опека.

    Чем отличается от постоянной опеки?

    Установление предварительной опеки над несовершеннолетним обладает многими значимыми отличиями от постоянной опеки. В качестве инициаторов обычно выступают родственники или друзья семьи. Дополнительно на ее оформлении могут настаивать представители органов опеки.

    К основным отличиям от постоянной опеки относится:

    • опекуном становится человек, который заранее не был внесен в специальную опекунскую базу, а также не заканчивал специальные курсы;
    • не требуется гражданину собирать большое количество разных документов, так как достаточно только подтвердить свою личность, а также обладать жильем, которое подходит для проживания несовершеннолетнего.
    Видео удалено.
    Читайте так же:  Чем отличается гражданский брак от официального
    Видео (кликните для воспроизведения).

    Процедура оформления выполняется оперативно и достаточно легко.

    Какие предъявляются требования?

    Предварительная опека над несовершеннолетним разрешается только при удовлетворении некоторых условий. К ним относится:

    • опекун должен быть совершеннолетним;
    • у него не должно иметься каких-либо заболеваний или психических отклонений, приводящих к потере дееспособности;
    • требуется наличие жилого помещения, которое может применяться для постоянного проживания ребенком.

    Даже если оформляется только предварительный присмотр, трудно добиться автоматического одобрения, поэтому представители опеки непременно тщательно изучают потенциального опекуна. Если гражданин планирует в будущем оформить постоянное попечительство над несовершеннолетним, то за отведенный период времени он должен подготовить нужные документы для этих целей. Дополнительно он должен доказать, что у него имеются возможности и способности, чтобы обеспечивать и воспитывать ребенка.

    Причины оформления

    Форма предварительной опеки над несовершеннолетним наиболее часто используется при следующих ситуациях:

    • родители вынуждены уехать в длительную командировку;
    • у ребенка имеется только один родитель, которому требуется лечение в стационарных условиях;
    • гражданин желает оформить постоянную опеку над ребенком, у которого умерли родители, но при этом не хочет, чтобы ребенка отдавали в государственные учреждения, поэтому с помощью временной опеки забирает малыша к себе домой;
    • иные причины, по которым несовершеннолетний остается без родительского надзора.

    Органы попечительства в обязательном порядке поинтересуются основными причинами для оформления такой предварительной опеки. Если родители планируют длительное отсутствие по разным основаниям, то они должны сами обратиться в органы попечительства. Они составляют заявление, в котором указывается, кого они хотели бы видеть опекуном, в течение какого времени они будут отсутствовать, а также прописываются данные о других родственниках, представленных бабушкам или дедушками, а также тетями или дядями ребенка. Допускается для оформления предварительной опеки над несовершеннолетним пользоваться даже помощью близких друзей.

    К такому заявлению прилагается согласие от выбранного гражданина, который берет на себя ответственность за ребенка.

    Как поступить, если у родителей нет кандидатов?

    Если у ребенка отсутствуют близкие родственники, но родители вынуждены уехать на лечение или для других целей, то они обращаются к органам попечительства за помощью. В этом случае именно специалисты данной организации самостоятельно занимаются выбором подходящего человека.

    Если у ребенка умерли родители, то, как устанавливается предварительная опека над совершеннолетним? Если находится семья, которая готова взять себе малыша на постоянной основе, то чтобы ребенок не был отправлен в детский дом, они могут воспользоваться временным опекунством.

    Правила назначения опекуна

    Именно опекунство считается идеальным выбором для ребенка, поэтому наиболее часто органы попечительства предпочитают найти человека, готового взять ответственность за малыша, чем отправлять несовершеннолетнего в детский дом или интернат.

    Опекунство может назначаться разными способами:

    • по желанию непосредственных родителей или других близких родственников, написавших заявление в органы попечительства;
    • по инициативе органов опеки, если родители малыша умирают или лишаются своих прав на ребенка;
    • на основании заявления, написанного непосредственно ребенком, если ему уже исполнилось 14 лет, а также имеются основания для составления этого документа.

    Не каждый человек может взять на себя ответственность за ребенка. Ко всем кандидатам предъявляются действительно жесткие и многочисленные требования.

    У кого имеется преимущественное право?

    При установке предварительной опеки над несовершеннолетним у некоторых людей имеется преимущественное право перед другими гражданами. Таким правом обладают следующие лица:

    • бабушки и дедушки;
    • братья или сестры, которые могут быть родными или двоюродными;
    • мачехи и отчимы;
    • дяди или тети.

    Дополнительно претендовать на опекунство могут близкие друзья семьи или соседи. Нередко вовсе опекунами выступают работники детского сада или школы, контактирующие близко с ребенком. Если отсутствует возможность найти таких близких для малыша людей, то человек, готовый взять ответственность за несовершеннолетнего, находится через специальную опекунскую базу.

    Процедура оформления

    Попечительство может быть представлено в нескольких видах. Предварительная опека над несовершеннолетним заключается во временном оформлении соответствующего статуса. Процесс делится на следующие этапы:

    • собирается потенциальным попечителем нужная документация;
    • бумаги с заявлением передаются в органы попечительства;
    • в определенный день представители государственного учреждения посещают жилье гражданина, чтобы убедиться в оптимальных условиях для проживания ребенка;
    • если отсутствуют основания для отказа, то выдается разрешение на временное опекунство.

    Так как для оформления используется упрощенная процедура, то она не занимает больше трех дней. В это время проводится проверка кандидата и его жилья.

    Какие нужны документы?

    От потенциального попечителя потребуется следующая документация:

    • паспорт гражданина;
    • правильно сформированное заявление;
    • акт осмотра жилого помещения, составленный представителями уполномоченной организации.

    Дополнительно формируется предварительный договор с представителями органов попечительства.

    Срок действия

    Срок предварительной опеки над несовершеннолетним может быть разным, но максимально она оформляется на полгода. В течение этого времени каждый человек может заняться оформлением постоянного опекунства.

    Дополнительно именно на такой период могут родители доверить своего ребенка родственникам или друзьям. Допускается продлить данный период еще на 2 месяца, если снова будут собраны гражданином нужные документы. Если же по разным причинам не может человек стать постоянным опекуном, то повторно срок не продлевается.

    Начинается данный период с момента установления опекунства. В течение этого времени представители органов попечительства должны проверять, в каких условиях проживает ребенок, на какие цели тратятся средства, выплачиваемые опекуну, а также каким образом соблюдаются права несовершеннолетнего.

    [1]

    Выплачиваются ли какие-либо средства?

    Попечительство может быть возмездным или безвозмездным. Если оформляется безвозмездная опека, то в этом случае человек, который берет на себя ответственность за несовершеннолетнего, добровольно принимает такое решение. Обычно он представлен родственником малыша. Никаких выплат или пособий в этом случае не предусматривается.

    Назначаются при возмездной предварительной опеке над несовершеннолетним выплаты попечителю. Он в этом случае не только совершает разные юридические действия от имени ребенка, но и получает некоторую сумму средств ежемесячно. Она прописывается в договоре, подписываемом с представителями органов попечительства.

    Заключение

    Предварительная опека называется по-другому временной. Она отличается легкостью и оперативностью оформления, но по срокам не превышает полгода. Наиболее часто она оформляется родными или близкими знакомыми семьи. Инициатором могут выступать не только потенциальные попечители, но и родители ребенка.

    Читайте так же:  Права отца на ребенка после развода на встречи, сколько времени может видеться

    Такая опека может быть возмездной или безвозмездной. Органы попечительства непременно проверяют условия проживания ребенка, а также обеспечивают защиту его прав и интересов.

    Предварительная опека (попечительство)

    Согласно статье 12 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве« предварительные опека и попечительство устанавливаются:

    1. В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве), в том числе при отобрании ребенка у родителей или лиц, их заменяющих, на основании статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации и нецелесообразности помещения ребенка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    2. Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни.

    3. Временно назначенные опекун или попечитель обладают всеми правами и обязанностями опекуна или попечителя, за исключением права распоряжаться имуществом подопечного от его имени (давать согласие на совершение подопечным сделок по распоряжению своим имуществом).

    4. Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будут назначены опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.

    Перечень документов, необходимых для установления предварительной опеки (попечительства)

    1. Свидетельство о рождении несовершеннолетнего ребенка (оригинал и копия);
    2. При наличии паспорт несовершеннолетнего ребенка (оригинал и копия);
    3. Паспорт гражданина, желающего стать опекуном (попечителем) (оригинал и копия);
    4. Заявление гражданина о назначении его опекуном (попечителем) в отношении конкретного несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей;
    5. Документы, подтверждающие отсутствие родительского попечения:
    Видео удалено.
    Видео (кликните для воспроизведения).

    Смерть родителей (либо матери, если ребенок родился вне брака и невозможно установить отцовство ребенка)

    • Свидетельство о смерти – в анкете ребенка указывается: номер, серия, дата выдачи и кем выдано свидетельство о смерти;
    • Решение суда о признании родителей (одного из родителей) умершим (умершей) – в анкете ребенка указывается: дата решения суда, кем вынесено, когда вступило в законную силу;

    Лишение родителей родительских прав

    • Решение суда о лишении родительских прав родителей (матери/отца) – в анкете ребенка указывается: дата решения суда, кем вынесено, когда вступило в законную силу;

    Ограничение родителей родительских прав

    • Решение суда об ограничении родителей (матери/отца) в родительских правах – в анкете ребенка указывается: указывается дата решения суда, кем вынесено, когда вступило в законную силу;

    Признание родителей недееспособными

    • Решение суда о признании родителей (матери/отца) недееспособным – в анкете ребенка указывается: дата решения суда, кем вынесено, когда вступило в законную силу;

    Уклонение родителей от воспитания своих детей либо от защиты их прав и интересов

    • Акт об изъятии ребенка из семьи – в анкете ребенка указывается: дата документа, кто составил (акт об изъятии ребенка, составленный комиссией по делам несовершеннолетних);
    • Акт органа опеки и попечительства об отобрании ребенка – в анкете ребенка указывается: дата документа, кто составил (распоряжение, постановление Главы муниципального образования, в случае передачи полномочий – Руководителя управления социальной защиты населения);
    • Решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения в судебном порядке – в анкете ребенка указывается: дата решения суда, кем вынесено, когда вступило в законную силу;

    Отказ родителей (матери/отца) забрать своих детей из лечебных, воспитательных и т.п. организаций (в том числе сразу же после рождения ребенка)

    • Письменное согласие родителей (матери/отца) на усыновление – в анкете ребенка указывается дата подписания заявления;
    • Акт об оставлении ребенка в родильном доме (отделении) или ином лечебно-профилактическом учреждении – в анкете ребенка указывается: дата составления акта, кем составлен акт (форма утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12.11.2008 г. № 347);

    Иные случаи отсутствия родительского попечения, когда дети нуждаются в защите прав их и законных интересов

    Нюансы оформления предварительной опеки и попечительства над детьми

    Современное российское законодательство регламентирует и гарантирует полный объем социальной поддержки детям, в результате воздействия различных причин лишенным родительского попечения.

    По умолчанию, право ребенка на воспитание в семье (т. е. в домашних условиях в окружении близких людей) считается преимущественным, поэтому именно устройство ребенка в семью выступает приоритетом со стороны органов опеки.

    Ребенок может лишиться родительского попечения в силу различных причин. Безусловно, это может нанести вред его здоровью и спровоцировать опасность для жизни. Для скорейшего решения вопроса о жизнеустройстве ребенка в Российской Федерации предусмотрена процедура предварительной опеки.

    Что это такое и когда она применяется?

    Предварительная опека и попечительство – два этих понятия отражают суть общего механизма жизнеустройства ребенка, при котором совершеннолетний дееспособный гражданин берет на себя обязательства по защите его прав, интересов в рамках закона, а также обеспечению для него подходящих условий жизни, включающих надзор, воспитание и образование.

    Временная опека отличается от постоянной фиксированностью срока действия и особенностями обстоятельств, при которых избирается. Все их множество можно разделить на три больших блока: добровольное согласие родителей (их инициатива) для передачи ребенка другому лицу под опеку, отобрание, принудительный отъем ребенка у родителей; не зависящие от сторон обстоятельства (смерть родителей).

    [3]

    Предварительная опека по заявлению родителей допустима в случаях:

    • их длительного отъезда в другой город или страну по уважительным причинам (постоянная работа, обучение, уход за тяжело больным родственником и др.);
    • их систематическое отсутствие в городе, например, в случае работы вахтовым методом;
    • отъезд ребенка в другой город/страну без родителей (в целях обучения или, когда ребенок болен);
    • в случае длительной госпитализации или срока реабилитации после болезни родителя, если семья является неполной.
    Читайте так же:  Что это такое северная надбавка и районный коэффициент

    Предварительная опеки без согласия родителя/родителей допустима в случаях отобрания ребенка, например, когда родителей лишают/ограничивают в правах, в случаях наступления уголовной ответственности в отношении родителя в неполной семье. Сюда же входят случаи отмены усыновления, вторичного отказа от детей.

    В случае гибели, смерти родителей, ребенок получает статус ребенка-сироты.

    Со стороны родителей допускается прижизненное написание заявления о назначении опекуна, в случае их преждевременной смерти, которое вступает в силу при возникновении оного обстоятельства.

    При наступлении любого из этих случаев в трехдневный срок после поступления сведений орган опеки и попечительства (далее ООиП) решает вопрос о дальнейшем устройстве ребенка. Так, помещение его в стационарное государственное учреждение является крайней мерой, предпочтительным выступает поиск потенциальных опекунов в случае, если они сами не обратились в ООиП.

    Кто может стать временным опекуном или попечителям?

    Исходя из содержания предыдущего пункта, можно сказать, что инициатива в назначении временного опекуна может исходить от родителей ребенка и от лиц, заинтересованных в его судьбе, которые готовы взять на себя эти обязательства в сложившейся ситуации.

    Кроме того, допускается, что в возрастном интервале от 14 до 18 лет несовершеннолетний имеет право самостоятельно прийти с заявлением в ООиП о назначении ему в качестве опекуна конкретного лица. В случае если соответствующие обращения отсутствуют, представители опеки сами обращаются к кандидатам.

    По степени преимущественного права кандидаты делятся на следующие категории:

    1. близкие родственники;
    2. прочие родственники, включая двоюродных сестер, братьев, мачеху или отчима;
    3. друзья семьи;
    4. соседи;
    5. сотрудники детских организаций, которые посещает ребенок.

    Если подобрать кандидата в опекуны из перечисленных категорий граждан невозможно, осуществляется подбор опекунов из числа лиц, состоящих на учете в ООиП в качестве выразивших желание взять несовершеннолетнего под опеку.

    Процедура оформления: какие документы необходимы

    Так как предварительная опека осуществляется по упрощенной схеме, в первичный пакет документов требуется включить два основных пункта:

    • документ, удостоверяющий личность (предпочтительно паспорт);
    • акт условий проживания кандидата – квартиры, комнаты или дома, где он планирует проживать совместно с подопечным ребенком. Данный акт составляется представителем опеки на месте. В пункты осмотра входят наличие отдельного спального места для ребенка, рабочего места для выполнения домашних заданий, общего санитарного состояния жилья, возможностей для совершения гигиенических процедур, отопления и наличия необходимой утвари для приготовления и употребления пищи.

    В зависимости от того, кто обратился в органы ООиП, пакет документов может быть расширен:

    • предварительный договор для опеки по заявлению родителей или собственно ребенка. Заявление родителей/несовершеннолетнего, в котором указываются данные будущего опекуна (Ф.И.О., возраст, контакты), срок, на который будет оформлена опека. Заявление-согласие будущего опекуна взять на себя эти обязательства;
    • заявление кандидатов в опекуны, если инициатива в оформлении опеки исходит от них;
    • согласие лиц, состоящих на учете, взять под опеку конкретного ребенка.

    Подобный сокращенный перечень документов в разы ускоряет процесс оформления предварительной опеки, сроки для которой строго регламентированы.

    Сроки оформления и необходимые действия

    После того, как кандидат в опекуны представил в ООиП все необходимые документы, прошла проверка условий его жизни, орган ООиП дает предварительное разрешение органа опеки и попечительства.

    Законодательство предусматривает трехдневный срок для проведения всей процедуры: от написания заявления до выхода акта.

    В распорядительной части в обязательном порядке указываются сроки действия опеки или попечительства. Если она наложена на основании заявления родителей – срок опеки определяют они, законодательство не предполагает временных ограничений в этом случае. Во всех остальных обстоятельствах срок опеки или попечительства ограничивается 6 месяцами, его отсчет начинается со дня выхода акта о назначении опекуна.

    В дальнейшем ООиП оставляет за собой контролирующие функции в отношении действий опекуна и их соответствия правам и интересам ребенка.

    В течение первого месяца после начала действия опеки составляется первый акт условий жизни ребенка с опекуном. В дальнейшем, до истечения срока опеки, проверки будут проходить каждые три месяца. Объектом проверок будет выступать подопечный, предметом – условия его жизни.

    Права опекунов

    Права и обязанности временного опекуна полностью совпадают с таковыми у постоянного опекуна, кроме этого пункта.

    Таким образом, распоряжение денежными средствами, выплачиваемыми в пользу несовершеннолетнего, также входят в сферу полномочий опекуна.

    Предусматривает предварительная опека выплаты от государства, кроме тех случаев, когда опека оформлена по заявлению родителей (в этом случае за ними остается обязательство финансово содержать своего ребенка), или случая, когда ребенок находится на гособеспечении.

    Временный опекун также принимает участие в отношении ребенка в решении вопроса о месте проживания/пребывания, обучения, а также дает информированное согласие на мед. вмешательства в отношении ребенка младше 14 лет при возникновении соответствующих обстоятельств.

    Таким образом, предварительное попечительство или опека является наиболее щадящей формой временного решения вопроса об устройстве ребенка, который в силу тяжелых жизненных обстоятельств лишился попечения родителей. Помещение его под надзор в государственное учреждение под надзор сразу после травмирующей ситуации утраты родителей способно привести к настоящей психологической травме, затянув и усложнив процесс реабилитации.

    Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 288-73-46 , Санкт-Петербург +7 (812) 317-70-86 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

    Источники


    1. Чепурнова, Н. М. Судебная защита в механизме гарантирования прав и свобод. Конституционно-правовой аспект / Н.М. Чепурнова, Д.В. Белоусов. — М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2014. — 168 c.

    2. Котенев А. А., Лекарев С. В. Современный энциклопедический словарь по безопасности. Секьюрити; Ягуар — М., 2013. — 504 c.

    3. Смолина, Л. В. Защита деловой репутации организации / Л.В. Смолина. — М.: Дашков и Ко, БизнесВолга, 2010. — 160 c.
    Предварительная опека над несовершеннолетним что такое, документы
    Оценка 5 проголосовавших: 1

    ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

    Please enter your comment!
    Please enter your name here